执法分离;少数城市是参照公务员管理、大多数城市是事业单位;有的城市把市政、环卫、园林“一锅煮”有的城市甚至把“市爱国卫生运动委员会办公室。也纳入到市容城管范畴。有的城市只合并一两家;名称也是五花八门:市容管理局、市容环卫局、城市管理行政执法局、市容管理委员会、市政府城市管理办公室等。
凡此种种,不一而足,但有一点是相同的,除直辖市外,任何城市到了省级层面,“城管,就没有“娘家。了。有时,省一级的建设部门插插手,因大多数市容城管属于建设系统;有时,一些省一级政府的“法制办,管一管,因为“城管。的“准生证,是政务院法制办“颁。的。建设系统一天也没有管过占道经营、没有拆过违法建筑,指责多于指导;“法制办,一般从法律层面管管,补补漏洞,改改条例之类的,并管不了具体事务,他要管的法律事务多着呢,城管只是极小的一块。这城管就如同没娘的孩子。
“城管,有个工作常用语,叫“移权。不涉及的人士不懂,懂一点的人,有时也闹不明白,但我想你们应该懂吧?”众人就都点点头,他们都是体制内的人,自然懂得。萧震微微叹了口气,继续道:“说城管是政府的“私生子”根源就在“移权”城管的大部分“权,是原有的部门“移,过来的,什么叫移呢。就是施舍过来的。政府“生,了这个“孩子”总要安排个工作、给口饭吃,“好工作,难找、“好饭,难吃,因为“嫡子。也不答应,“好吃的饭”好行使的“权”原部门是不“移。的,于是。这个“私生子,只能干“嫡子,们不愿干的话,吃“嫡子,不愿吃的剩饭:工商管不好小商小贩了,交给城管;交通管不好的占道问题。交给城管;公安管不好流动人口,交给城管;规划局管不好违法建筑。交给城管;社保解决不了下岗就业,交给城管。城管啥事都有份,啥事都有一份责任,而且“终端管理,多。最终责任都能按到城管身上,这是一个挺有意思的“圈”比如说。城市道路不干净,最终书记和市长肯定骂负责市容的城管,你怎么地都没有扫干净,但没有人去深究根源或细节:如市民素质问题、环卫工人待遇问题、环卫设施落后问题、绿化或市政施工后没有清理、外来人口涌入城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题,城管肯定跑不了!一这算不算是我们政府的问题?
我举一个例子,上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市,公安“管。宠物狗,办证、植芯片、免疫、流浪狗救助等收费或政府拨款项目,全是公安管,但是公安“移,了一样“权。给城管。什么呢?
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